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牡丹江市妇联深化机关作风整顿优化营商环境实施方案
作者:admin   责任编辑:admin   2018年04月11日
    

牡丹江市妇联深化机关作风整顿

优化营商环境实施方案

按照省委、市委十二届二次全会关于“坚决打好整顿作风优化发展环境攻坚战”的决策部署和《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》的总体要求,结合市妇联实际,现制定本实施方案。
     一、指导思想
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神,按照省、市第十二次党代会和省委、市委十二届二次全会作出的作风整顿部署,突出问题导向、深化改革创新,以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容,以解决五个方面突出问题为重点,以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式,聚焦存在的突出问题,集中开展专项整治,推动再造工作流程,提升干部素质能力,着力解决妇女群众反映强烈、社会普遍关注的作风顽疾,坚决纠正损害党和政府形象、阻碍妇联改革、破坏发展环境的人和事,推进机关作风持续好转,营商环境明显改善,为推动妇联改革纵深开展,团结引领全市广大妇女建设现代化牡丹江提供作风保证。

二、整顿重点

持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”,重点聚焦整治“四风”新表现,集中解决思想解放不够、担当精神不足、群众工作本领不强、服务妇女不精准和形式主义、官僚主义等五个方面突出问题。

(一)解决思想解放不够,创新意识不强问题。重点是:不适应新形势新变化,对党的十九大提出的新理念新思想新战略,学习研究不透,落实不全面,思想观念不适应新时代新要求、不适应妇联改革新形势新任务,解决新问题还习惯于“按惯例”“找依据”缺乏打破常规、创新争先的勇气和胆识;对于妇联改革攻坚中遇到的难题,老办法不管用,新办法不善用,过度强调不利因素和困难,工作方式仍然比较陈旧,在规上企业、“两新”领域组织建设覆盖不全,妇女思想引领、诉求表达、权益维护缺少务实管用的渠道和办法,“网上妇联”互动服务功能少,影响力和吸引力不强。改革成效与党政要求、妇女期待相比还有所差距。

(二)解决担当精神不足,工作不在状态问题。重点是:缺乏干事创业的精气神,不思进取,按部就班,工作拼劲、闯劲、韧劲还不够,缺乏改革创新的紧迫感和群众工作危机意识;落实执行力不强,抓而不实,抓而不紧问题显著,对上级工作部署存在有选择、做变通、搞侧重的现象,难度大的工作推着干,矛盾多的地方绕着走的现象;缺少主动触及矛盾的胆识和魄力,尤其是针对社会上男女就业不公平、侵害农村妇女土地权益、失独家庭权益维护等老大难问题缺乏行之有效的解决办法,对妇女民生问题还缺乏千方百计地推动解决的能力,没有一抓到底、跟踪问效和“抓铁有痕、踏石留印”的决心和办法。

(三)解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是:表态多调门高、行动少落实差,督察督办、跟踪问效不到位,有的工作“花拳绣腿”、表面文章,妇女群众参与面窄、受益率低、获得感少;以会议落实会议、以文件落实文件,把发文开会等同于履职落实的情况依然存在。调查研究不够深入,基层调研走马观花多,蹲点研究少,调研成果转化不够;到工作好的地方总结经验多,到条件差、矛盾和问题多的地方指导帮助解决少;对基层肯定成绩多,指出问题少。脱离群众现象还普遍存在,“双月下基层工作周”天数达不到要求,到联系点报到后不能经常指导推进工作,帮助解决实际困难。
    (四)解决服务妇女不精准,工作不细不实问题。重点是:工作精细化程度不高,对分管和承担的工作不较真,满足于差不多。部分工作基础比较薄弱,没有建立起基础台账,底数不清,情况不明,数字不准。了解妇女愿望需求缺少有效管用的机制和渠道,面向妇女群众的服务平台还不健全完善,提供的服务不够精准对路,服务贫困妇女脱贫增收、服务女企业家和女创业者发展提升成效不够明显。
    (五)解决群众工作本领不强,能力不足问题。重点是:做妇女群众工作还采取和依赖机关化、行政化方式,不善于综合运用社会工作、心理咨询、婚姻指导、购买服务、网络技术等专业化、信息化、社会化手段开展群众工作,没有有效发挥女性社会组织、先优典型、巾帼志愿者等作用。基层组织“扩员”后,工作机制还不够完善,妇联兼职副主席、常执委、妇女代表等各方面优秀女性人才优势还没有充分得到调动和发挥。妇联干部理论武装、教育培训、实践锻炼不够,知识和经验储备不足,满足不了新形势下群众工作需要。

三、主要措施

(一)抓学习,苦练内功强能力。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终,在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫,着力开展“大学习”“大调研”“大练兵”活动,实现“三强化三确保”。一是强化主题教育,确保观念转变。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实省、市第十二次党代会和省委、市委十二届二次全会精神等内容,制定学习计划,确定调研专题,创新教育载体。二是强化专业培训,确保本领过硬。落实“五细”要求,发扬“工匠精神”,倡导精细化工作态度。围绕培养专业能力、专业精神,开展岗位大练兵、业务大比武活动,明确岗位职责要求和干部素质标准,定期开展测评考试。坚持理论中心组学习制度和机关周五学习例会制度,采取集中学习、个人自学、研讨交流等形式,学习市场经济、法律、社会治理、信息网络以及新技术、新兴领域、新业态等方面知识,优化知识结构;学习妇女理论、妇女工作法规政策,努力成为妇联工作行家里手。三是强化学习调研,确保学以致用。围绕解决制约妇联工作、阻碍妇女发展的重点难点问题,组织开展主题调研活动,妇联专挂兼职副主席,每人承担一个重点课题,带头开展调研,形成一批高质量的调研成果,以解决问题的实际举措检验学习效果。
    (二)抓问题,专项整治强重点。结合妇联系统自身存在的突出问题,着力开展“三看三整治”活动。一是向上看,整治精细化程度低问题。认真落实习近平总书记提出的掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细“五细”要求,提高工作规范化精细化水平。机关各部室全面梳理工作问题,形成问题清单,明确工作标准。加强理论和业务学习,苦练基本功,过好法规政策关、程序关、文字关。加强基础建设,建立工作台账,切实做到底数清、情况准、数字实,力争打造一批工作“精品”。二是向前看,整治工作效率低问题。通过创新工作方式方法,提高工作效率,狠抓工作落实。按照工作要点制定任务清单、责任清单,明确工作落实的任务书、路线图、时间表、责任人,有序推进各项工作完成。加强督办检查,建立月小结,季汇报工作制度,重点工作紧盯不放、跟踪问效,对落实不力的及时提醒,对不能按时完成的进行通报批评。集中进行改革攻坚,推进妇联“强基层、转方式、改作风”,破解难点问题,建立长效机制,确保中央和省、市委有关群团改革的决策落地生根,确保改革任务如如期完成、取得明显成效。三是向下看,整治联系群众频率低问题。进一步落实“双月下基层工作周”、“妇女需求调研月”活动和妇联常(执)委联系制度、领导干部联系点制度、党员干部直接联系妇女群众制度,进一步引导妇联干部广泛紧密联系妇女群众,推动“下基层、访妇情、办实事”常态化,记好妇情日记,注重调研成果转化应用;创新联系服务妇女群众方法手段,经常性地参加社区(村)“妇女之家”工作和活动,更多运用新媒体手段,增强与妇女群众的联系频次和黏性。畅通妇女诉求意见收集渠道,当好党委政府联系妇女群众的桥梁和纽带。加强网上服务平台建设,力争服务妇女更加精准有效、更加便捷贴心。
    (三)抓管理,再造流程强效能。坚持改革创新,对工作流程进行优化升级,提升工作科学化水平。有效优化内设机构和职能设置。落实《牡丹江市妇联改革方案》要求,进一步明确妇联职责和定位,聚焦妇联主责主业,确保工作不缺位、不越位、做到位。深化流程再造。优化机关工作流程、服务流程,简化工作程序,依法依规公开信息,不断完善信访助学等事项网上办理渠道。严格落实一次告知、首问负责督办制度,做到接待有礼有节、服务热情周到、答复恰当准确,树立妇联组织良好形象。
    四、评比与督导
加强结果运用,注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精、作风正、敢担当的妇联干部,年底前评选出一批“妇联工匠”,作为年度考核评优重要依据,树立鲜明的用人导向。对评比结果差的部门和个人进行约谈并取消评优、提拔资格。对测评考试不合格、不达标的进行岗位调整。加大机关作风问题督导力度,及时纠正重视不够、落实不力、措施不实等问题。严肃追责问责,对服务对象有反映投诉并查实的,坚决纠正、问责到人。
    五、组织实施
    (一)加强组织领导。成立市妇联深化作风整顿领导小组,
下设办公室,办公室下设综合协调组(含流程再造)、监督评议组、宣传报道组3个工作组。统筹推进机关作风整顿工作扎实深入开展。党员领导干部要以上率下,一级抓一级级带一级,层层传导压力、层层落实责任,同频共振、整体推进。一把手要履行整顿作风优化营商环境的第一责任,带头转变作风,身体力行,率先垂范,形成“头雁效应”。

(二)扎实有序推进。作风整顿工作按三个阶段安排。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

第一阶段:思想发动和方案制定(2018年3月下旬至4月初)

制定《市妇联深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,并结合妇联实际和特点,找准突出问题,明确整顿重点,制定初步问题清单和整改措施。
    第二阶段:开展集中攻坚(2018年4月初至10月底)

制定专项整治方案,细化专项整治措施,确定阶段整治目标,一项任务接着一项任务推进,一个难点接着一个难点突破。
    第三阶段:考评验收(2018年11月初至12月底)

开展作风公开评议和测评考试,组织妇女群众问卷调查,推动深化作风整顿优化营商环境取得实效。

(三)营造與论氛围。要充分运用主流媒体和自媒体,多形式宣传、多角度报道、多频次推送,形成强大舆论声势。要发挥正反典型作用,既宣传正面典型、树立先进标杆,又曝光反面案例、持续警示告诚,引导妇联系统广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。加强与市委作风办、省妇联作风办和市级主要媒体对接,及时反映妇联系统整顿作风优化营商环境的好做法和新成效,推动工作有序开展。
    (四)加强系统指导。各县(市、区)妇联要以市妇联实施方案为参考,结合各自特点,制定实施方案。市妇联将抓好深化作风整顿的向下延伸指导,确保上下一盘棋、系统同创优。同时,坚持上下联动,集中整治,合力攻坚,切实抓好整改督办,定期通报反馈,全程跟踪问效,逐一对账销号以作风转变成果促进妇联改革任务如期完成。

 

 

                                                                                                                                                                             牡丹江市妇女联合会

                                                                                                                                                                                 2018年4月8日

 

 

 

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